U trenutku dok se sve glasnije govori o mogućem preustroju Bosne i Hercegovine, Veleposlanstvo Švicarske nedavno je prezentiralo svoj model biranja šefa države kroz Savezno vijeće.
Taj model mogao bi poslužiti kao uzor za reformu Predsjedništva BiH, uz istovremeno osiguranje funkcionalnosti i jednakopravnosti.
Stručnjaci su suglasni da Bosna i Hercegovina, kao složena državna zajednica, svoju stabilnost može graditi jedino na principima federalizma.
Iako nijedan federalistički model nije u potpunosti idealan za preslikavanje, BiH može preuzeti elemente od Švicarske, Belgije ili Kanade kako bi izgradila sustav u kojem će sve zajednice biti zaštićene, a država funkcionalna.
Analitičar Milan Sitarski iz Instituta za društveno-politička istraživanja (IDPI) pojašnjava razlike između švicarskog i belgijskog modela, koji se često spominju kao mogući putokazi za BiH.
„Švicarski model prepoznaje samo kantone kao federalne sastavnice, iako je riječ o federaciji. S druge strane, u Belgiji imamo ustavno prepoznate jezične zajednice koje su praktično nositelji federalizma, uz teritorijalne jedinice. To ne mijenja činjenicu da su u Belgiji, kao i kod nas, zajednice nositelji federalizma – zajednice živih ljudi koji pripadaju određenom političkom i kulturnom identitetu“, ističe Sitarski.
Ključna poveznica svih funkcionalnih složenih država jest zaštita identiteta i onemogućavanje preglasavanja, što u BiH nije slučaj. Staša Košarac, ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, upozorava na apsurdnost trenutnog stanja.
„Živimo u zemlji gdje jedan narod u kontinuitetu bira predstavnika drugog naroda. Je li normalno da Bošnjaci biraju hrvatskog člana Predsjedništva? Ljudi, to nije normalno. Dajte da se dogovore dva entiteta, tri konstitutivna naroda i njihovi legitimno izabrani predstavnici“, poručio je Košarac, pozivajući na vraćanje suvereniteta domaćim političarima i ukidanje nametnutih odluka visokog predstavnika.
Rotirajuće predsjedništvo i visoka autonomija
Švicarski model, koji podrazumijeva rotaciju sedam članova Saveznog vijeća ministara kao kolektivnog šefa države, nudi zanimljiva rješenja. Damir Džeba, predsjednik Kluba Hrvata u Domu naroda Parlamenta FBiH, podsjeća da je Švicarska visoko federalizirana zemlja.
„Švicarska je federalna republika s 26 kantona koji imaju svoj ustav, parlament, vladu i sudstvo, te visoku autonomiju u obrazovanju, zdravstvu i policiji. Osim što su tvorci Daytona uvidjeli da je duh i slovo sporazuma izigrano, sve više europskih dužnosnika predlaže modele kakve imamo u Europi“, kaže Džeba.
Milan Sitarski naglašava da broj članova kolektivnog tijela nije presudan, već način njihova izbora.
„Ako će se osigurati da sva tri konstitutivna naroda imaju isti broj članova Predsjedništva koje biraju pripadnici tog naroda, onda nije važno ima li ih sedam ili tri. Bitno je da svaki narod ima puni kapacitet izbora i da se onemogući da eventualni predstavnici Ostalih budu na prikriven način izabrani od bilo kojeg konstitutivnog naroda“, zaključuje Sitarski.
Iako BiH možda ne može doslovno preslikati švicarski model s četiri jezične zajednice, iz njega svakako može crpiti ideje za kvalitetan suživot triju temeljnih identiteta.
Vrisak.info
