U nastavku prenosimo u cijelosti objavu Josipa Bošnjaka o mogućnosti opoziva gradonačelnika Zagreba putem referenduma:
Može li se gradonačelnik Zagreba opozvati referendumom?
DA, gradonačelnik Zagreba može se opozvati putem referenduma – i to već od 1. prosinca 2025. godine.
Međutim, pravni i praktični uvjeti za uspješan opoziv postavljaju scenarij koji je gotovo neizvediv u praksi.
Pravni okvir
Prema Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, općinski načelnici, gradonačelnici i župani te njihovi zamjenici mogu se opozvati putem referenduma.
Ova odredba vrijedi za sve gradove u Hrvatskoj, uključujući i Zagreb, usprkos tome što Grad Zagreb ima poseban status iz kojeg proizlazi da obavlja poslove iz samoupravnog djelokruga grada i županije.
Kako se pokreće referendum?
Referendum za opoziv može se pokrenuti na dva načina:
1. Građanska inicijativa
Potrebno je prikupiti potpise 20% ukupnog broja birača u jedinici u kojoj se traži opoziv. Za Zagreb to znači približno 133.550 potpisa od ukupno ~667.750 birača upisanih u popis.
2. Gradska skupština
Ako raspisivanje referenduma za opoziv predloži 2/3 članova predstavničkog tijela, odluku o raspisivanju referenduma predstavničko tijelo donosi dvotrećinskom većinom glasova svih članova. Za Zagreb je potrebno 32 od 47 zastupnika Gradske skupštine.
Vremenski okvir
Referendum za opoziv ne smije se raspisati prije proteka roka od 6 mjeseci od održanih izbora ni ranije održanog referenduma za opoziv, kao ni u godini u kojoj se održavaju redovni izbori.
Budući da je drugi krug izbora za gradonačelnika održan 1. lipnja 2025. godine, referendum se može pokrenuti najranije: 1. prosinca 2025. godine.
Uvjeti za uspjeh referenduma
Najteži dio cijele priče. Odluka o opozivu je donesena ako se na referendumu za opoziv izjasnila većina birača koji su glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 1/3 ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.
Za Zagreb to konkretno znači:
– Minimalno 222.584 birača mora glasati ZA opoziv (1/3 od ~667.750)
– Taj broj mora biti većina svih onih koji su izašli na referendum
Zašto je to praktički gotovo nemoguće?
Za kontekst: Tomislav Tomašević je u drugom krugu izbora dobio novi mandat s 57,56%, što je iznosilo oko 133.295 glasova. To znači da bi za uspješan opoziv trebalo mobilizirati skoro 70% više glasača nego što je Tomašević dobio na izborima – i svi bi morali glasati ZA opoziv.
U Hrvatskoj dosad nijedan gradonačelnik nije razriješen putem opoziva na referendumu, što govori o tome koliko je ovaj mehanizam u praksi težak za provesti.
Što se događa nakon uspješnog opoziva?
Ako prestanak mandata gradonačelnika nastupi opozivom, raspisuju se prijevremeni izbori. Do provedbe prijevremenih izbora, dužnost gradonačelnika obnašat će povjerenik Vlade Republike Hrvatske.
Zaključak
Iako je referendum za opoziv gradonačelnika Zagreba pravno moguć, praktična provedba je iznimno zahtjevna.
Potrebno je ili prikupiti više od 133 tisuće potpisa ili imati veliku većinu u Gradskoj skupštini, a zatim na samom referendumu mobilizirati više od 222 tisuće glasača koji bi svi glasali za opoziv.
Upravo zbog toga ovaj instrument demokracije u praksi služi više kao teorijska mogućnost nego kao realna opcija za smjenu gradonačelnika između redovnih izbora.
Vrisak.info
